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深入贯彻《旅游法》 强化行业自律机制 进一步提升协会的各项功能

来源: | 2014年3月25日 编辑:
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 各位理事:

    我代表新萄京娱乐网址理事会向理事大会报告工作。

一、2013年工作回顾

在市社团局和市旅游局的关心、引导下,市旅游协会按照第四届会员大会暨四届一次理事大会对2013年工作的部署,依靠全体会员单位的支撑,积极发挥协会各项功能,推进各项工作的落实,取得了一定的成效。

1、学习贯彻《旅游法》

《旅游法》正式实施前,协会按照市旅游局统一部署,组织旅行社、旅游景区(点)、旅游饭店举办《旅游法》专题培训。各分会召开专题学习交流会,梳理实施中可能遇到的疑难问题,特邀法律顾问解读《旅游法》条文,向会员发出《严格实行旅游法、切实规范经营行为的倡议书》,以各种形式进行宣传学习。

《旅游法》正式实施后,协会对旅游企业进行调研,及时发现问题、引导整改,及时与有关管理部门沟通协调。

协会加强与市学问执法总队的信息沟通和工作协同,各旅行社、分社、营业部根据执法项目的要求,开展自查自纠,确保《旅游法》的落实。

2、切实履行服务会员职能

为适应会员的需求,协会在《旅游法》正式实施的前夕成立了“新萄京娱乐网址法律咨询服务中心”,以公益的形式为会员提供免费的法律咨询和法律支援服务。该中心在旅行社责任险统保新方案的洽谈中发挥了重要的作用。

为稳定导游队伍、提高职业素质,协会于201311月成立了“新萄京娱乐网址导游事务服务中心”,为导游提供登记注册、年审报名、业务培训等服务,为旅行社提供导游推荐、派遣等服务。

为方便办理有关旅游事务,协会在市旅游局“办事受理中心”设立办事专位,实行集中办理、一门式服务。

为加强职业道德教育和业务培训,协会与市旅游培训中心共同承办“上海旅游大课堂”。一年来,大课堂以旅游法、旅行社门市接待、食品安全及餐饮业管理等内容为培训主题,先后在金山、松江、闵行、黄埔、青浦、崇明、奉贤、杨浦、浦东新区、嘉定、宝山等区县举办了23期,受到了广泛的欢迎。

协会办好网站、刊物和简报,开通手机短信联络系统,更好地为会员提供信息交流服务。协会官网与中国旅游报上海记者站合作,链接“旅游视讯网”,通过视频信息增强观赏性,扩大宣传面。

协会代表本市旅行社与有关方面沟通协调,自2014年起实施更优化的旅行社责任险统保方案,扩大了承保责任,明确了理赔细则,新增了垫付服务项目,可让旅行社享受到更实在的优惠。

3、深入开展诚信创建活动

协会不断推进企业诚信创建工作。召开创建工作座谈会,总结经验,交流推广,引导企业的创建工作。与市企业诚信创建活动组委会联合举办第三期企业诚信创建培训班,99家企业参加培训,54家企业申请参加诚信创建活动,累计196家企业成为创建诚信和一、二、三、五星级文明诚信创建单位。

协会开展“2013旅游行业践行核心价值观活动”,提升从业人员诚信服务水平。经公开征集,已有33家会员单位提供了58个先进典型案例。

协会与市经团联共同举办“企业社会责任培训班”,提高企业履行社会责任的认识,普及企业社会责任的基本要求,以企业社会责任感促进诚信经营。

4、继续做好等级评定工作

协会顺利完成了旅游行业等级评定等政府委托事项。旅行社等评办对4A级以上旅行社进行受理申请、上门引导、初评暗访和年度复核,完成了1603A级以上旅行社的等级复核。旅游饭店星评办通过了12家四星级饭店评定性复核,完成了50家星级饭店年度复核暗查。游览船星评办评定了四星级游览船1艘,复评了四星级游览船1艘,受理申请SAMSUNG级游览船1艘。澳门新葡亰平台官网受市旅游景区评委会的委托,完成了12A级旅游景区的复核检查。

协会承担了《上海市志*旅游业分志》编纂办公室的工作任务,按步骤完成了《世博旅游巡礼》纂稿工作,编辑出版了《上海旅游年鉴(2013)》。

5、积极促进同行合作交流

1月协会主办“长三角酒店优化管理节能增效峰会”,秘书长作“景气不足环境下企业的收益管理”主题发言。4月协会与上海博华国际展览有限企业联合主办“上海国际休闲产业展”和“2013中国休闲产业发展论坛”。11月协会主办“特色经营差异发展——企业的特色塑造、降本增效、异地客源共享论坛”,秘书长作“酒店业的特色经营之路”主题发言。这些活动提供了合作交流的平台,有助于会员把握行业发展趋势和机遇,改善企业经营管理。

在与外省市同行合作方面,协会与大丰市、启东市旅游局签署旅游合作协议,推动两地旅游业协同发展;协会举办“2013中国锦州世园会上海对接会”和锦州世园会旅游论坛,协调上海旅行社组织参观世园会事宜;协会以支撑、协办单位参与“第三届长三角自驾游论坛”和浙江自驾游、重庆温泉养生游等旅游交易博览会。

在国际合作交流方面,协会先后接待比利时、斯洛伐克驻沪领事馆和德国饭店协会,达成了交流合作意向。

6、稳步推进协会自身建设

2013年一季度,各分会完成了换届工作。4月协会召开第四届会员大会暨四届一次理事大会,选举产生了新一届协会组织机构,进一步完善了协会的治理结构。

根据市社团局《关于全面推行社会组织规范化建设评估工作的通知》的精神,协会于4月中旬启动自身的规范化建设工作,建立规范创建工作机构,按照规范创建评估指标体系的要求,开展自我评估,明确工作目标,落实整改措施,稳步推进规范创建工作。目前正在申报评估5A级协会。

二、2014年的主要工作

2014年是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年,是实施上海旅游“十二五规划”、建设世界著名旅游城市的关键之年。面对旅游业改革发展的新形势,协会要在市社团局和市旅游局的引导下,团结全体会员单位,深入贯彻《旅游法》,强化行业自律机制,进一步提升协会各项职能,为上海旅游行业的发展作出贡献。

2014年,协会在继续做好日常工作的同时,主要工作概括为:一条主线,三个强化。

一条主线:以深入贯彻《旅游法》为主线。要将全面落实《旅游法》贯穿于全年,贯穿于协会的各个工作环节,贯穿于会员单位以及从业人员各个方面,使协会和全体会员成为依法治旅的实行者、依法兴旅的受益者、依法护旅的参与者。

三个强化:

1、强化协会服务职能

《旅游法》以法律的形式明确了旅游行业协会的设立、性质、地位和作用。切实履行服务职能是协会的生存之根,发展之本。协会要进一步拓展服务范围,创新服务方法,提高服务质量,切实发挥服务会员、服务行业、服务政府的职能,成为名副其实的“会员之家、企业之友”。

勤于提高服务质量,讲求实际效果。多年来,协会已开辟了不少服务项目。要继续推进原有的服务项目,精耕细作,在提高服务质量和效果上下功夫,切实为会员解决困难,减轻负担,增加实效。

善于发现服务需求,扩大服务渠道。要从行业发展瓶颈、会员经营困难、市场秩序、游客抱怨等各种现象中发现“蛛丝马迹”,发掘新的服务之源,拓展服务空间。

敢于争取服务机遇,增强服务能力。要以行业代表的角色主动与政府管理部门沟通协调,反映会员诉求,参与行业政策、规划研究,优化行业发展环境。要抓住政府职能转移的机遇,承接更多的服务项目。

2、强化行业自律机制

作为具有强制性的《旅游法》,提出了以企业自愿为前提的自律管理要求,这是一个重要的特点。协会要从两个方面入手,进一步强化行业自律机制,形成行业自律氛围。

一方面,从贯彻行业自律制度入手,构筑约束性的行业自律机制。

今天的理事大会按照协会章程的规定审议通过了《新萄京娱乐网址行规行约》、《新萄京娱乐网址自律公约》、《新萄京娱乐网址争议处理规则》、《新萄京娱乐网址质量检查制度》、《上海市旅游行业从业人员职业道德准则》等五项行业自律制度,约定了必须共同遵守的行为准则、行业争议的调解和处理、违规行为的惩戒等内容,这是会员共同意愿的约定,因此具有内生约束力。《旅游法》规定的法定义务和行业的自律制度,构成了行业自律制度框架,所有会员和从业人员都应在这个框架内开展经营服务活动。今天审议通过了行业自律制度是件重要的事情,更重要的是明天切实贯彻落实行业自律制度。希翼各会员单位认真组织学习好、贯彻落实好。

另一方面,从开展企业诚信创建活动入手,形成倡导性的行业自律氛围。要进一步推进企业诚信建设工作,以正面激励的形式,激发会员内在的自律动力。不但要扩大覆盖面,而且要注重企业诚信建设的长效机制,建立诚信建设网络管理平台,加强诚信创建企业档案建设,完善会员信用制度。要借助东方网的强大支撑,组织好采访活动,向全社会公示诚信企业。对失信行为予以通报批评、舆论曝光。要推进旅游行业名牌建设,鼓励诚信企业创建旅游名牌。要继续开展旅游行业践行核心价值观活动,进一步提高从业人员的诚信服务水平。

构筑长效的行业自律机制符合行业的整体利益,符合会员单位的根本利益。咱们寄希翼于骨干企业带头严格自律,以表率行为影响全体会员,旅游行业呈现一马当先、万马奔腾之势。咱们相信,自律机制完善的行业,是持续发展的行业,是前景灿烂的行业。

3、强化协会履职能力

加强协会的能力建设,提高协会的履职能力,是深入贯彻《旅游法》、适应政府职能转变的客观需要,是协会自身发展的内在需要。

协会要以申报5A级协会为抓手,全面对照规范化建设评估指标体系,逐条落实整改措施,力争一次申报成功。要严格实行以协会章程为核心的会员大会、理事会等制度,完善协会各项内部管理制度,促进协会规范高效运作。要增强协会自律意识,完善以诚信为重点的信息披露制度,提高透明度和公信力,赢得政府和会员的信任。要引入协会会员测评制度,形成规范化建设的自我评估和监督机制。

协会要加强队伍建设,健全招聘制度,吸纳热爱和熟悉旅游行业的适用型人才,逐步改善年龄结构,实现从业人员职业化、专职化。要以改革为动力,激发协会自身的潜力和活力,提高学习研究能力、创新服务能力、综合协调能力和自律管理能力。

咱们希翼经过几年的努力,协会建立起体制合理、功能完备、结构优化、行为规范的运作体系,成为行业管理服务的参与者、行业利益的代表者、独立运作的社会中介组织。


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