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2019年上海市旅游工作要点

来源: | 2019年4月10日 编辑:旅行社分会-
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   2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是学问和旅游融合发展的开局之年、大有作为之年。上海要以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,要深入贯彻市旅游发展大会精神,全面落实《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》(沪府发〔2018〕33号),树立“一盘棋”思想,聚焦提升品质,形成全市合力,打造高品质的世界著名旅游城市,充分放大旅游产业的综合效应、带动效应、辐射效应,在满足人民日益增长的美好生活需要和解决发展不平衡不充分的矛盾上,发挥新优势,作出新贡献。

一、发展全域旅游,打造更具全球影响力的旅游目的地

1、优化全市旅游功能布局。对标世界一流著名旅游城市,强化资源整合。做好旅游相关发展规划的前期研究。制订全市旅游度假区功能规划。完成上海国际旅游度假区功能定位和功能布局研究。编制临港新城、大虹桥地区旅游发展规划。

2、深化全域旅游创建。打造“处处是景,时时宜游”的城景一体化发展格局。深化黄浦、松江、青浦、崇明四区创建国家全域旅游示范区工作。启动全市全域旅游创建工作,编制全市全域旅游创建三年行动计划。开展“一街镇一美景”特色创建活动,美化城市景观体系。

3、推动黄浦江游览再提升。切实加强水岸联动提升,打造世界一流滨水旅游休闲空间。开通浦江游览快线,探索浦江游览班轮运行机制。继续开展黄浦江游览星级评定,提升游船服务品质,丰富船上体验。推进时尚中心等旅游码头开工建设,提升沿岸旅游码头能级。构建沿岸旅游功能区,遴选观景点,实现水岸联动。推进黄浦江45公里滨江景观照明建设和提升工作。开展黄浦江游览海内外推广工作。

4、优化全市旅游度假区布局。聚焦重点项目建设,丰富上海旅游地标。提升上海国际旅游度假区品质。增强崇明世界级生态岛旅游休闲度假功能,优化西沙-明珠湖湿地景区建设。完成《上海佘山国家旅游度假区管理办法》立法研究。完善郊野公园游客服务和导览系统。

5、开展“百万市民看上海”活动。围绕新中国成立70周年,突出“举旗帜、聚民心、育新人、兴学问、展形象”主题,深化旅游惠民利民。推动旅游进社区、进学校、进企业,为上海市民打造黄浦江游览、城市漫步、学问体验、乡村休闲等市内游产品。加大景区门票优惠活动力度。继续实行国际博物馆日、中国旅游日、上海旅游节门票优惠,特殊人群门票优惠。持续推出“上海市民休闲好去处”新品。开展工业旅游、体育旅游景点开放日、开放周活动。为“百万市民看上海”提供综合服务保障。

二、落实国家战略,推动长三角旅游一体化发展

6、联合打造世界级高品质旅游目的地。推动长三角同规划、同实施、同推介,打造世界级观光、学问、会展旅行目的地。强化长三角旅游合作联席会议平台建设。办好长三角旅游集市等旅游合作交流活动。推动跨区域旅游度假区建设,启动淀山湖国家级旅游度假区创建工作,两省一市学问旅游部门共同向国家学问和旅游部申报。

7、联合开展境内外旅游推广。加大联合旅游宣传推广的创新力度,共同打造长三角地区高质量旅游形象,弘扬江南学问。联合开展中国长三角旅游主题推广活动。

8、联合开发高品质旅游精品。打造长三角高铁旅游精品路线。推进长三角城市群“主题+体验”之旅品牌化。探索推出“畅游长三角”惠民“一卡通”。建立长三角旅游气象服务中心,为长三角高品质旅游提供精细化气象服务。

9、联合规范长三角旅游市场秩序。健全长三角旅游联合执法、综合监管和旅游突发事件应急联动协调机制,建立旅游诚信系统和失信登记制度。加强旅游执法信息互通互联平台建设。加快统一信息咨询、交通集散、投诉受理等旅游服务规范。

三、促进入境旅游,提高上海旅游的国际影响力

10、积极争取入境旅游便利化政策。贯彻落实市政府办公厅《关于促进上海入境旅游发展的若干意见》,实现入境旅游者人次较大幅度增长。积极推进入境便利化,探索将现行外国公民入境15天免签政策,扩大到其他重要客源目的地。探索扩大现行144小时过境免签电子申请系统的使用范围,提供更为优质便捷的服务。积极争取在上海率先实施外国人出境自助通关。加大对企业从事入境旅游的支撑力度。

11、进一步优化入境旅游环境。对标国际最高标准、最好水平,营造入境旅游者宾至如归的良好体验。推动实施机场、铁路、邮轮港等口岸“上海第一印象”项目,宾馆、景区、餐馆、商场、出租车等窗口“微笑服务”项目,城市门户网站、公共标识标牌等“语言无障碍”项目,提升上海城市公共服务的亲和力、友好度。争取增开国际航线,增加国际航班运力。鼓励在境外游客比较集中的区域加大力度布放可受理外币业务的POS机,服务入境游客。

12、加强城市旅游形象策划和宣传。挖掘上海城市内涵,提升城市的吸引力、影响力。发挥市场主体作用,成立上海城市形象推广中心,加大上海旅游推广力度。打造具有上海特色的旅游形象标识,与上海城市形象品牌系统相结合,协同推广。构建全媒体、多渠道的旅游推广网络。用好新媒体,全方位、立体化宣传展示上海旅游形象。围绕国家外交战略,做好旅游年及相关国际合作交流活动。提高上海国际艺术节、上海旅游节等的国际影响力和标识度,展演结合,打造标志性城市活动。结合第十二届中国艺术节、F1中国大奖赛等文体活动,研发“看盛事、游上海”学问旅游产品线路。探索实施“上海学问旅游推介志愿者计划”。

13、促进邮轮旅游优化提升。贯彻落实市政府办公厅《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》,推进世界一流邮轮旅游城市建设。积极争取邮轮“多点挂靠”政策常态化实施和审批流程简化。推动与境外港口城市互为母港,吸引更多客源。争取有条件地开放无目的地邮轮航线。积极发展空海、海陆、江海联运旅游产品。开展中国邮轮旅游发展实验区创建国家A级景区工作。深化邮轮船票制度试点,搭建统一的邮轮公共信息服务平台。建立国际邮轮港气象台,为邮轮靠泊、出入境作业等提供气象服务保障。

四、加强融合发展,促进旅游供给提质优化

14、开发“三大学问”旅游新内涵。紧扣红色学问、海派学问、江南学问,讲好中国故事、讲好上海故事。充分发挥上海党的诞生地、改革开放前沿阵地的红色学问资源优势,优化红色旅游线路布局,策划推出一批红色旅游线路,打造全国最具吸引力的红色旅游目的地之一。聚焦“演艺大世界”建设,打造海派学问旅游精品。聚焦历史学问名镇,打造朱家角、枫泾、新场、罗店等一批融传统学问、休闲度假于一体的旅游休闲特色小镇,彰显江南学问内涵。

15、提升“建筑可阅读”旅游新产品。开展全市性“建筑可阅读”项目建设,加大“建筑可阅读”广度、深度,推出城区旅游系列新品。深化“文博带回家”项目建设。继续加大力度推进文博建筑、文体场馆等公共设施、附属空间对外开放。推出“街区漫步”系列微旅行线路和相关服务。

16、打造购物旅游新亮点。围绕打响“上海购物”品牌,大力促进上海旅游消费。鼓励集购物、旅游、学问、休闲等功能为一体的商场、商业街区发展,加强会商旅文体联动。重塑南京路、淮海路等经典购物旅游区,提升徐家汇等特色购物旅游区,培育陆家嘴等新型购物旅游区。推出全球商品、一线品牌购物旅游专线,设计海派购物旅游体验,促进旅游消费与购物消费联动发展。争取增设市内免税店,设立邮轮港进境免税店,探索实施境外旅客购物现场“即买即退”等便利化退税服务方式,研究推进拓展离境退税标的物范围等进一步放大政策实施效应的新政措施。

17、塑造工业旅游新品牌。围绕打响“上海制造”品牌,贯彻落实《上海市工业旅游三年行动计划(2018-2020)》,针对工业旅游特点,打造示范项目。推动重点企业建设工业旅游示范点、示范基地。宣传推介工业遗存、工业文博、民生、制造、重大工业文明成就等五大类工业旅游资源。发挥社会主体作用,培育上海工业旅游发展联盟,建立工业旅游协同发展机制。

18、创新乡村旅游新业态。围绕实施国家乡村振兴战略,聚焦乡村振兴示范村、美丽乡村示范村建设等工作,推动乡村旅游集聚发展,提质升级。开发农业新功能新模式,促进休闲农业和乡村旅游提质发展,打造全国乡村旅游精品村、精品单位、乡村旅游目的地,建设乡村旅游创客基地,培育全国休闲农业与乡村旅游五星级示范园区(企业)。创新乡村旅游节庆品牌,继续办好上海桃花节等一批优质乡村旅游节庆活动,挖掘新内涵,提升新影响。促进乡村旅游民宿发展。有关区科学规划乡村民宿布局,优化乡村民宿证照办理流程,落实属地管理责任,完善事中事后监管,积极培育民宿行业协会。

19、丰富都市旅游新内容。开发一批品牌力、影响力强的高品质研学旅游产品,推荐一批全国一流的研学旅游示范基地和企业。积极创建国家体育旅游精品景区、线路、赛事、目的地和上海市星级体育旅游休闲基地。开发一批高端医疗、中医药、康复等健康旅游产品。推出一批学问艺术、科技体验、亲子娱乐、餐饮美食等特色旅游休闲好去处。

五、坚持需求导向,营造良好的旅游环境

20、提高旅游公共服务水平。健全公共服务体系,提升游客满意度、获得感。优化省际客运、城市公交和旅游专线对旅游景区(点)的服务保障,提高旅游交通通达度。呼应游客新需求,调整优化旅游咨询服务中心布局,进一步提升服务效能。大力推动旅游进社区。深入推进“旅游厕所革命”,新建、改建一批旅游厕所,评定一批A级旅游厕所,促进第三卫生间和母婴室建设,提升旅游厕所的服务管理水平。

21、提升智慧旅游服务能级。用活旅游大数据,提升旅游信息化服务管理水平。初步完成“一部手机游上海”项目,汇集吃住行游购娱及公共学问等相关旅游要素信息,提供多语种的移动互联网信息服务、旅游投诉和报警服务,进一步服务国内外游客。进一步完善“乐游上海”微信小程序功能,丰富文博体育资源、旅游景区气象服务等信息,提供旅游交通集散、都市观光巴士、黄浦江游船等票务服务。进一步推进“上海旅游信息管理与发布平台”“上海旅游大数据联合创新实验室”建设,健全市、区两级信息共享机制。

22、强化旅游市场监管。形成全市“一盘棋”的旅游市场综合监管格局和规范有序的旅游市场环境。强化“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,加大对旅游住宿、旅游包车、在线旅游、短途旅游等市场的综合整治力度。以信用和标准化为核心,加强旅游信用信息归集共享,发布诚信旅游企业榜单。落实安全生产属地管理责任,完善管理制度。开展旅游安全风险评估及隐患排查。加强安全教育培训和应急演练等安全工作。

23、优化旅游营商环境。提升对游客和企业的服务保障能力,旅游营商环境法治化、国际化、便利化水平明显提升。深化“放管服”改革,持续推进旅行社业务“证照分离”改革。围绕上海自贸试验区新片区建设,积极争取相关政策,探索支撑外商独资旅行社经营出境游业务,推动外资企业探索入境、出境旅游业态的联动整合。深入推进“互联网+政务服务”和“一网通办”,提高旅游团队系统和电子合同的覆盖率。启动《上海市旅馆业管理办法》修订和《上海市旅游条例》修改立法研究。

24、加强从业人员培训。精准聚焦高品质旅游的新要求和行业发展的新情况,强化对从业人员的针对性培训。拓展海内外旅游教育培训交流。探索以共建高等学校、教育培训机构、开发交流培训项目等形式,提升上海旅游行业领军人才的培养力度。在乡村旅游、红色旅游、学问旅游、工业旅游等快速发展的旅游细分行业,创建一批教学和实训基地,加快培养上海高品质旅游的紧缺人才。



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