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关于本市旅游行业开展《中华人民共和国旅游法》学习培训的实施意见

来源: | 2013年6月8日 编辑:
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各区县旅游管理部门,各旅游企事业单位:
 
    《中华人民共和国旅游法》(以下简称旅游法)将于2013年10月1日施行,它标志着中国旅游业发展进入全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。认真学习、全面理解、准确把握旅游法的立法精神和主要内容,是深入贯彻实施旅游法的关键和基础。为此,现就本市旅游行业开展旅游法的学习培训提出如下意见。
 
    一、主要目标
 
    旅游法颁布,世人瞩目。旅游法实施,能否得到及时、准确、有效地实行,直接关系着法的尊严和权威,关系着人民群众的切身利益,关系着旅游企业的合法权益,关系着人们对法的信心。咱们要抓住旅游法实施前这段时间,以提高全行业从业人员法律意识,树立有法必依、执法必严、违法必究的强烈责任感为重点,以“三加一”即旅游行政管理部门和执法部门;旅行社、宾馆饭店和旅游景区(点);导游人员和领队;以及旅游者为着力点,实现旅游行业从业人员培训全覆盖和对旅游者的宣传普及,为旅游法的贯彻实施营造良好的社会环境、舆论环境和执法环境。
 
    二、基本原则
 
    (一)全员培训,突出重点的原则。
 
    旅游法培训应覆盖旅游行业全体从业人员,同时重点加强对旅游管理部门、执法部门、旅行社、宾馆饭店、旅游景区(点)、导游和领队人员的培训,加强对旅游经营、旅游服务合同、旅游监督管理、旅游纠纷处理法律责任等内容系统学习。
 
    (二)统筹协调,分工负责的原则。
 
    市一级主要拟定培训计划,明确重点培训项目,制定标准,在师资、教材、政策、资金上给予相关支撑。调动区县旅游行政管理部门、行业协会、旅游集团、社会培训机构等各方的积极性,发挥旅游企业在教育培训中的主体作用,各司其职、协调配合,共同组织好本地区、本单位的旅游法教育培训。
 
    (三)结合实际,注重实效的原则。
 
    要增强旅游法培训的针对性和实效性。结合本地区、本单位实际加强培训和分级分类实施专题培训。既要注重培训工作的数量,更要注重培训工作的质量。
 
    (四)培训、考评和奖惩并重的原则。
 
    要将旅游法学习作为近期学习的主要内容,提出学习要求,制定学习方案,同时,建立考评和奖惩的机制,评价培训效果,表彰先进典型,通过考评和奖惩促进培训工作开展。
 
    三、重点项目
 
    (一)旅游法常识普及培训:
 
    1.组织编写《旅游法常识问答》一书,向全行业下发;
 
    2.制作《旅游法》系列辅导讲座宣传片,下发到所有旅游企业,让旅游企业结合自身实际组织员工学习;
 
    3.组建旅游法普法师资队伍和讲师团,充分发挥“上海旅游讲坛”和“上海旅游大课堂”教育培训公共服务平台作用,深入社区和旅游企业;
 
    4.市、区县旅游管理部门和旅游企业举办各种形式的旅游法常识讲座;
 
    5.组织行业员工开展“旅游法常识竞赛”,展示培训成果,进一步调动全行业学法培训积极性;
 
    6.通过上海旅游政务网、上海旅游人力资源网等网络和手机平台,实施旅游法的普及培训;
 
    (二)旅游法常识专题培训:
 
    1.实施市区两级行政管理干部的专题培训。市区两级行政管理干部采取自学、集中专题培训和座谈交流相结合的方式先学一步,并分阶段逐步深化。不断提高依法解决实际问题能力,全面推进依法行政。
 
    2.实施旅游执法人员的专题培训。携手有关部门,开展对旅游执法人员的专题培训。旅游执法人员要认真研学旅游法,准确把握旅游法,要带头敬重和维护旅游法的权威和尊严推动旅游法的全面贯彻实施。
 
    3.实施旅行社中高层管理干部的专题培训。将旅游法培训全面纳入旅行社总经理和部门经理岗位职务培训。并在一系列的普及培训基础上,举办四期旅行社负责人的专题研修班,逐条逐句,认真学习分析,准确把握。做到旅行社负责人培训全覆盖。
 
   4.实施宾馆饭店中高层管理干部的专题培训。将旅游法培训全面纳入宾馆饭店总经理和部门经理岗位职务培训。在普及培训基础上,举办二期专题研修班。
 
    5.实施旅游景区(点)负责人的专题培训。在一系列的普及培训基础上,举办二期旅游景区(点)负责人的专题研修班,就旅游景区(点)的有关条文,进行认真分析梳理。做到A级景区(点)负责人培训全覆盖。
 
    6.实施导游和领队人员的专题培训。以学习贯彻实施旅游法为契机,全面提升上海导游和领队人员的整体素质和形象。以导游资格考试培训、导游年审专题培训、导游等级考试培训、景区(点)导游和领队培训等为基本抓手,加大旅游法的培训力度,编制《旅游法导游学习手册》,发给每一位导游,做到培训全覆盖。
 
   同时, 要充分利用各种传统媒体、新媒体技术以及各种群众喜闻乐见的形式,深入宣传《旅游法》,让广大旅游者了解和明确自己在参与旅游活动中的权利和义务,积极倡导文明旅游、健康旅游,并形成共识和行为准则。
 
    各区县、各旅游企事业单位要高度重视旅游法的学习宣传,统一思想,强化依法治旅、依法兴旅理念,认真抓好贯彻落实。随着《旅游法》学习深入,市旅游局还将会同有关部门对相关重点部门和岗位实施深化培训。以贯彻实施旅游法为契机,全面推进世界著名旅游城市建设。
 
 
                            上海市旅游局
                           2013523


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